黃祖輝 蔣文龍：多元主體助力鄉(xiāng)村振興
導(dǎo)語
如今，鄉(xiāng)村建設(shè)不再只是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，正在成為全社會共同奮斗的目標(biāo)。村集體、政府、社會組織、企業(yè)和個人都各司其職、發(fā)揮所長，為鄉(xiāng)村振興、和美生活、共同富裕做出貢獻(xiàn)。
今日轉(zhuǎn)發(fā)中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝，農(nóng)民日報(bào)高級記者、浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)會會長蔣文龍刊發(fā)于《光明日報(bào)》的點(diǎn)評文章《多元主體助力鄉(xiāng)村振興》。
春節(jié)年年有，年年大不同。人們只要到鄉(xiāng)村走上一遭，就能感受到，中國廣大鄉(xiāng)村正在發(fā)生翻天覆地的變化。除了基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌的日新月異，還有鄉(xiāng)村文化、精神面貌的大幅提升。這一點(diǎn)，我們通過游子們春節(jié)返鄉(xiāng)時的觀察與記錄就可以看到。
尤為可喜的是，今天，參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主體正在日趨多元：本地的、外地的；國有的、民營的；社會組織、市場主體……鄉(xiāng)村建設(shè)不再只是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，正在成為全社會共同奮斗的目標(biāo)。
將鄉(xiāng)村建設(shè)主體大致分類，除了村集體之外，還包括政府、社會組織、企業(yè)、個人四大類。這些主體雖然定位不同、路徑各異，但揚(yáng)長避短、協(xié)同互補(bǔ)，形成了鄉(xiāng)村建設(shè)的“大合唱”。政府在鄉(xiāng)村建設(shè)中是不可或缺的主導(dǎo)者。政府具有決策施策、整合資源等重要職能，能夠統(tǒng)合社會各界力量，有效達(dá)成鄉(xiāng)村建設(shè)與振興的各項(xiàng)目標(biāo)；社會組織包括各類民間組織、社會團(tuán)體等，他們不僅具有科技、人才、資源等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢，能夠動員號召有關(guān)主體資源互補(bǔ)、合作共創(chuàng)，而且能敏銳地發(fā)現(xiàn)市場需求，提供專業(yè)方案，探索以社會創(chuàng)新的方法解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的各類社會問題；企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)象近年來日趨普遍，而且發(fā)揮作用的范圍越來越廣、程度越來越深。他們能夠及時發(fā)現(xiàn)并充分把握市場機(jī)會，而且善于通過市場化方法，將鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展緊密結(jié)合，同時帶動越來越多的資源進(jìn)入鄉(xiāng)村；在鄉(xiāng)村中具有號召力、影響力的各路賢能，也在鄉(xiāng)村建設(shè)中扮演著越來越重要的角色。他們具有血緣和地緣的天然優(yōu)勢，不僅了解農(nóng)村政策，熟悉鄉(xiāng)村歷史人文，而且有資源、有實(shí)力，能夠迅速打開局面，同時，他們有著濃厚的鄉(xiāng)土情懷，因此易于得到村民認(rèn)同。
需要看到，那些身在遠(yuǎn)方卻心系家鄉(xiāng)的游子，也是為鄉(xiāng)村發(fā)展投注熱情與智慧的重要成員。一方面，他們能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，隨時為家鄉(xiāng)發(fā)展提供建議、輸送信息、聚合資源；另一方面，他們中的一些人將節(jié)假日、調(diào)研學(xué)習(xí)等返鄉(xiāng)機(jī)會作為回饋鄉(xiāng)土、投身建設(shè)的重要契機(jī)，身體力行為家鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。他們是家鄉(xiāng)與遠(yuǎn)方之間的“信息橋”，也是鄉(xiāng)村與城市之間的“黏合劑”。
在鄉(xiāng)村建設(shè)中，不同主體具有不同優(yōu)勢，也存在各自的短板，必須通過政策制定、投入帶動、管理創(chuàng)新等，充分調(diào)動其參與的主動性、積極性，形成不同主體優(yōu)勢互補(bǔ)、多元主體協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面全面振興。
鄉(xiāng)村建設(shè)是一場由表及里、由淺入深的全方位的建設(shè)工程。不僅要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面的實(shí)質(zhì)改善，也須提升人的精神文化生活、鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌。因此，需要更多地協(xié)同高校、科研機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體等力量，鼓勵其深入鄉(xiāng)村，展開社會調(diào)查、助力文化活動等，喚醒沉睡的鄉(xiāng)村文化，激發(fā)農(nóng)民的主體意識，讓廣袤鄉(xiāng)村具備可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。
