《中國(guó)全面小康發(fā)展報(bào)告·麗水樣本》云首發(fā)——七位專(zhuān)家?guī)闼僮x“高質(zhì)量綠色發(fā)展”的麗水答卷
匯集浙江省社科院、浙江省委黨校專(zhuān)家智庫(kù)，經(jīng)過(guò)一年多的深入調(diào)研和反復(fù)研討，《小康》雜志社出品的《中國(guó)全面小康發(fā)展報(bào)告·麗水樣本》于近日正式由紅旗出版社出版發(fā)行。
求是雜志社原社長(zhǎng)高明光，浙江省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席史濟(jì)錫，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)委員、浙江省委宣傳部原常務(wù)副部長(zhǎng)胡堅(jiān)，浙江省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)楊建武，浙江文史館館員、中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢委委員顧益康以及《麗水樣本》的主編浙江省社科院院長(zhǎng)何顯明、《小康》雜志社副社長(zhǎng)賴惠能等領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家也利用短視頻、網(wǎng)絡(luò)連線等方式，在“云端”闡述了他們眼中麗水的樣本意義。
【速讀關(guān)鍵詞】世界難題
毫無(wú)疑問(wèn)，后發(fā)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，是一個(gè)世界級(jí)的難題。后發(fā)地區(qū)能否擺脫后發(fā)劣勢(shì)的制約及貧困現(xiàn)象的惡性循環(huán)，走出一條能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化道路，并實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展？啟動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程的后發(fā)地區(qū)能否走出一條人與自然和諧相處的綠色化發(fā)展模式，超越發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的工業(yè)化模式？擁有生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)的后發(fā)地區(qū)能否將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為生態(tài)文明建設(shè)的先行者？后發(fā)地區(qū)在成功地將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的前提下，能否在綠色發(fā)展過(guò)程中跨越“中等收入陷阱”，以共享式的綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？《麗水樣本》主要就是回答面對(duì)這樣的世界級(jí)難題，麗水交出了怎樣一份答卷。
——浙江省社科院院長(zhǎng) 何顯明
“秀山麗水、天生麗質(zhì)！”這是 2002年11月25日時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平第一次到麗水調(diào)研時(shí)發(fā)出的由衷贊嘆。然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，因?yàn)榻煌ㄏ鄬?duì)閉塞，加上沒(méi)有令人稱羨的龐大 GDP，麗水處在“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”的狀態(tài)中。
近年來(lái)，隨著發(fā)展觀念的深刻變遷，生態(tài)價(jià)值在人們向往的美好生活中的地位日益凸顯，堅(jiān)持綠色發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底的麗水厚積薄發(fā)，以高質(zhì)量綠色發(fā)展的標(biāo)桿姿態(tài)呈現(xiàn)在人們的面前，產(chǎn)生了驚艷四方的效應(yīng)。
2018年4月26 日，習(xí)近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，在談到如何處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平指出：“浙江麗水市多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。”
從“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”到“麗水之贊”，麗水是怎么做的？在這樣的問(wèn)題導(dǎo)向下，2019年1月4日，《麗水樣本》編撰團(tuán)隊(duì)奔赴麗水，在市委宣傳部的牽頭組織下，與市社科聯(lián)、政研室、市委黨校、黨史辦、發(fā)改委、林業(yè)局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、文化和廣電旅游體育局、“兩山”學(xué)院等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一起召開(kāi)了編前會(huì)，正式啟動(dòng)樣本編撰工作。此后的一年時(shí)間里，編撰組深入各區(qū)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多次與相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并在樣本編撰過(guò)程中同步推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”麗水實(shí)踐的成果發(fā)布。
最終呈現(xiàn)在讀者面前的《麗水樣本》理論聯(lián)系實(shí)際地闡述了當(dāng)?shù)鼐G色崛起的演進(jìn)軌跡及內(nèi)在邏輯，并對(duì)照“五大發(fā)展理念”著重分析了如何創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，如何增強(qiáng)綠色發(fā)展的獲得感，如何統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，如何培植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文化體系，如何造就擔(dān)當(dāng)綠色發(fā)展的干部隊(duì)伍，具有普遍借鑒價(jià)值。
【速讀關(guān)鍵詞】鮮活案例
《麗水樣本》是成功的。從立意來(lái)說(shuō)，《麗水樣本》很好地體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“麗水之贊”的精神要義；從體系來(lái)說(shuō)，《麗水樣本》比較詳盡地闡述了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的麗水探索與實(shí)踐；從實(shí)踐層來(lái)說(shuō)，《麗水樣本》還展示了一個(gè)個(gè)鮮活的案例。
——浙江省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席史濟(jì)錫
《麗水樣本》很有意義。麗水原本基礎(chǔ)不太好，但是按照總書(shū)記在浙江提出的“兩山”理念的發(fā)展要求，已經(jīng)在很多方面創(chuàng)造了自己的發(fā)展奇跡，特別是美麗經(jīng)濟(jì)在浙江數(shù)一數(shù)二。
——浙江省人民政府咨詢委員會(huì)委員、浙江省委宣傳部原常務(wù)副部長(zhǎng) 胡堅(jiān)
從《麗水樣本》你就可以看到中國(guó)山區(qū)是怎么發(fā)展的。山區(qū)不是落后地區(qū)，山區(qū)是潛力無(wú)限的后發(fā)地區(qū)，不僅可以同步實(shí)現(xiàn)小康，更可以同步奔向現(xiàn)代化。從麗水實(shí)踐來(lái)看，最重要的是必須堅(jiān)持“兩山”理念引領(lǐng)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革思路，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式，必須堅(jiān)持以數(shù)字化、智慧化為轉(zhuǎn)化路徑的發(fā)展新路子。
——浙江省文史館館員、中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢委委員 顧益康
既有理論高度，又有鮮活案例，這是《麗水樣本》的一大特色。書(shū)中共收錄了16篇案例，用一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事來(lái)描繪出麗水探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的畫(huà)像。
從改革創(chuàng)新的維度，案例解碼了麗水如何發(fā)展全域旅游、生態(tài)工業(yè)，如何打造“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌及“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌，如何開(kāi)啟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源寶庫(kù)的金鑰匙；從鄉(xiāng)村振興的維度，案例解碼了麗水如何通過(guò)“千萬(wàn)工程”打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“十一連冠”，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商銷(xiāo)售額7年番21倍，如何實(shí)施“大搬快聚”探索易地搬遷的縣域解決方案，如何實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略走出山區(qū)的新型城鎮(zhèn)化之路，如何打造“鄉(xiāng)村春晚”實(shí)現(xiàn)文化振興；從打造干部?jī)?yōu)勢(shì)的角度，解碼麗水如何打造技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，如何通過(guò)“最多跑一次”跑出浙江發(fā)展加速度。另外，書(shū)中的“大事記”部分，系統(tǒng)梳理了當(dāng)?shù)?/span>2000年至2018年發(fā)生的有關(guān)高質(zhì)量綠色發(fā)展的大事。
據(jù)了解，《麗水樣本》編委會(huì)已將書(shū)中的案例推薦給浙江省委黨校、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院作為案例教學(xué)的候選案例。5月26日，“麗水山耕”就成為浙江省委黨校中青二班一支部該學(xué)期第一堂案例教學(xué)課的主題，讓麗水經(jīng)驗(yàn)走進(jìn)課堂，對(duì)外輸出。
【速讀關(guān)鍵詞】良性互動(dòng)
我去過(guò)兩次麗水，這個(gè)地方是地如其名——水麗山清?！尔愃畼颖尽愤@本書(shū)全方位、多角度總結(jié)和介紹了他們?nèi)绾伟褍?yōu)質(zhì)的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的做法和經(jīng)驗(yàn)。給我留下深刻印象的是麗水始終堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活的良性互動(dòng)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)、生態(tài)旅游等手段使得生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，通過(guò)工業(yè)發(fā)展綠色化等手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，把生態(tài)價(jià)值變成了實(shí)實(shí)在在的真金白銀。
——求是雜志社原社長(zhǎng)高明光
生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活的良性互動(dòng)，這是麗水答卷的關(guān)鍵點(diǎn)?！尔愃畼颖尽吩敿?xì)闡述了麗水如何守護(hù)好綠水青山，如何初步建立現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與共享發(fā)展的統(tǒng)一，如何在生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、居民收入顯著提升中形成相輔相成、相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。
2019年1月，國(guó)家長(zhǎng)江辦正式發(fā)文支持麗水成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。3月15日，浙江省政府正式印發(fā)浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)這個(gè)試點(diǎn)工作既沒(méi)有現(xiàn)成模式，也沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的以觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐的集成。為此，《麗水樣本》著重分析了麗水經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新價(jià)值。
這其中包括“轉(zhuǎn)化式創(chuàng)新價(jià)值”，即通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制先行先試的探索，找到了“兩山”轉(zhuǎn)換的“金鑰匙”；包括“統(tǒng)籌式創(chuàng)新”，即打破“分散式”治理格局，在更大時(shí)空范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、資源開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、交通建設(shè)的“外延式統(tǒng)籌創(chuàng)新”和推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的“內(nèi)涵式統(tǒng)籌創(chuàng)新”；包括“融合式創(chuàng)新”，即圍繞生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢(shì)，將各種要素、資源、信息技術(shù)有機(jī)嫁接和融合在一起，全面激活生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，尤其是“生態(tài)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的先行探索；包括“體制式創(chuàng)新”，即形成了相對(duì)完整的促進(jìn)和保障綠色發(fā)展的制度體系，尤其是建立GEP與GDP的轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓“兩山”轉(zhuǎn)換有了科學(xué)標(biāo)尺。
正是因?yàn)橹贫葎?chuàng)新、黨政有為、生態(tài)自覺(jué)這三個(gè)決定性因素，讓麗水這樣一個(gè)除了生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)之外，幾乎談不上有什么特殊發(fā)展優(yōu)勢(shì)的后發(fā)地區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)了綠色崛起。
【速讀關(guān)鍵詞】借鑒意義
《麗水樣本》對(duì)于全國(guó)的同行們都有極強(qiáng)的指導(dǎo)和示范意義。
——浙江省文化和旅游廳副廳長(zhǎng) 楊建武
《麗水樣本》著重研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索，也就是綠水青山究竟是怎樣轉(zhuǎn)變成金山銀山的，相信會(huì)對(duì)中西部地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)非常大的借鑒意義。
——《小康》雜志社副社長(zhǎng)、《麗水樣本》主編 賴惠能
存史、資政、交流，這是《麗水樣本》的三大功能。正如《麗水樣本》在總論中寫(xiě)道，其諸多經(jīng)驗(yàn)、案例，具有世界性的意義：麗水的綠色崛起，創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠自身努力，通過(guò)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的成果范例，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于廣大后發(fā)國(guó)家擺脫依附性發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)自主性發(fā)展具有廣泛借鑒意義；麗水的綠色崛起，預(yù)示著后發(fā)國(guó)家和地區(qū)有可能超越發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到后工業(yè)文明的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的融合發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上跨越發(fā)展階梯。
