從一片茶葉的守護(hù)說起——知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行政協(xié)同保護(hù)的重慶探索
8月24日，在永川秀芽茶葉種植基地，茶農(nóng)正在查看茶葉的病蟲害情況。新華網(wǎng) 陳雨 攝
一杯茶，喝入口中，先得其苦，再得其甘。品茶，就是品人生，人有成長過程，永川秀芽也有自己的“成長”過程。“永川秀芽”是重慶市20世紀(jì)60年代誕生的茶葉品牌，2012年成為重慶市首個(gè)茶葉產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)。然而，隨著“永川秀芽”品牌影響力逐漸擴(kuò)大，一些不良商家也打起“永川秀芽”的歪主意，“真假秀芽”讓消費(fèi)者眼花繚亂。
“永川秀芽”是重慶眾多地理標(biāo)志之一，地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。如何為知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？重慶的做法是不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政保護(hù)與司法保護(hù)并存的“雙軌制”模式，加強(qiáng)行刑銜接，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。
“十三五”期間，重慶市有效發(fā)明專利35309件、萬人發(fā)明專利擁有量11.32件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量60.39萬件，馳名商標(biāo)總量160件，地理標(biāo)志總量276件，培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市2個(gè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市13個(gè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)4個(gè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)225家，貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)1200家……這是屬于重慶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，這些數(shù)字背后是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重慶探索。
真假難辨 保護(hù)“永川秀芽”迫在眉睫
竹海蒼茫，茶林廣袤，3萬畝茶園掩映于5萬畝天然竹林之中。這里是位于重慶市永川區(qū)的國家森林公園——中國茶山竹海。
早春二月，“茶山竹海”的春茶進(jìn)入采摘期。將一芽一葉的初展鮮葉采來，經(jīng)殺青、揉捻、抖水、做條、烘干五道工序精細(xì)加工，便成了條索緊直細(xì)秀、香氣鮮嫩濃郁、滋味鮮醇回甘的“永川秀芽”。
獨(dú)特的光照、適宜的溫濕度和水質(zhì)控制、土質(zhì)地貌，讓“永川秀芽”的獨(dú)特品質(zhì)和口感被消費(fèi)者口碑相傳。在國際、國內(nèi)名優(yōu)茶評(píng)比中，永川秀芽曾獲得27個(gè)金獎(jiǎng)、56個(gè)銀獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，早在1989年，“永川秀芽”就被評(píng)為全國名茶。
然而，在“永川秀芽”香飄萬里的同時(shí)，一些不是產(chǎn)自永川的“永川秀芽”大量涌現(xiàn)。
“大概是2005年前后，很多外地的茶葉都借著‘永川秀芽’的知名度，掛羊頭賣狗肉。茶葉的價(jià)格從幾十到幾千塊不等，味道也是千差萬別。真假秀芽，讓大家難以分辨。那個(gè)時(shí)候，我們意識(shí)到，必須要保住‘永川秀芽’的信譽(yù)，才能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展壯大。”重慶市永川區(qū)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳如寨說。
當(dāng)?shù)匾患抑杵蟮呢?fù)責(zé)人分析，經(jīng)過多年的積累，“永川秀芽”已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋囊蛩孛芮邢噙B，“永川秀芽”已經(jīng)成為一個(gè)公共品牌資源。所有生產(chǎn)“永川秀芽”的企業(yè)都寄生于這棵大樹，在“永川秀芽”這個(gè)品牌下，人們似乎并不關(guān)心具體的生產(chǎn)企業(yè)。如果這個(gè)公共品牌得不到保護(hù)，無論茶葉企業(yè)如何努力，都不可能做大自己的品牌，最終，這一公共資源也將不復(fù)存在。因此，保護(hù)“永川秀芽”這個(gè)區(qū)域公共品牌迫在眉睫。
8月24日，“永川秀芽”綜合保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作人員正在檢查茶葉生產(chǎn)設(shè)備。新華網(wǎng) 陳雨 攝
綜合保護(hù) 多部門攜手擦亮金字招牌
如何保護(hù)“永川秀芽”？當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管部門、企業(yè)積極行動(dòng)，一套組合拳在當(dāng)?shù)匮杆僬归_。
2005年，當(dāng)?shù)卣较驀夜ど绦姓芾砜偩稚虡?biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)“永川秀芽”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2009年12月，“永川秀芽”地理標(biāo)志初次獲批進(jìn)入公示。2012年，“永川秀芽”成為重慶市首個(gè)茶葉產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)。
取得產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)后，永川區(qū)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)開始著手建立一整套管理體系和質(zhì)量體系，做好后續(xù)管理工作。在統(tǒng)一商標(biāo)標(biāo)志的前提下，使用地域認(rèn)同、樣式統(tǒng)一的商品包裝，必須要對(duì)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)價(jià)值。
除了行業(yè)自律，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管同樣重要。為進(jìn)一步確保“永川秀芽”地理標(biāo)志商標(biāo)的規(guī)范使用，近年來，永川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、檢察院、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等部門，定期、不定期對(duì)茶葉開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全執(zhí)法和合法使用品牌檢查。
“請(qǐng)問你們的產(chǎn)品有沒有遭遇侵權(quán)？是否按規(guī)定張貼地理標(biāo)志？……”8月24日，在永川區(qū)永榮茶廠內(nèi)，永川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員接連詢問茶企負(fù)責(zé)人。在茶企負(fù)責(zé)人的介紹下，工作人員來到凍庫，仔細(xì)查看儲(chǔ)存新茶張貼地理標(biāo)志的情況。
“是不是永川秀芽，首先要看茶葉包裝上有沒有張貼地理標(biāo)志。”檢查現(xiàn)場(chǎng)，永川區(qū)農(nóng)委工作人員介紹，這個(gè)標(biāo)志具有數(shù)碼防偽的功能，通過掃碼就能看到哪些企業(yè)獲得授權(quán)。
“別看標(biāo)志小，卻是很重要，永川秀芽是個(gè)寶，人人都要保護(hù)好……”檢查結(jié)束后，永川區(qū)檢察院干警現(xiàn)場(chǎng)向茶企員工開講知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律知識(shí)。
今年4月起，在重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局和市檢察院等部門指導(dǎo)下，永川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)檢察院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委多次聯(lián)合開展“永川秀芽”綜合保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，永榮茶廠是本次檢查對(duì)象之一。據(jù)了解，本次專項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象涵蓋全區(qū)所有茶企和產(chǎn)業(yè)經(jīng)銷商。
“綜合保護(hù)擦亮金字招牌。在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)，近年來，通過永川區(qū)各部門的共同努力，目前，永川區(qū)內(nèi)，茶企、經(jīng)銷商、茶農(nóng)都有較強(qiáng)的茶葉品牌保護(hù)意識(shí)，違規(guī)使用地理標(biāo)志商標(biāo)和售賣假冒‘永川秀芽’已經(jīng)是個(gè)別現(xiàn)象。”永川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，為了賣個(gè)好價(jià)錢，重慶市其他區(qū)縣及市外其他省市還存在“傍名牌”現(xiàn)象，市場(chǎng)上仍有部分無商標(biāo)、無廠址的茶葉產(chǎn)品使用“永川秀芽”標(biāo)識(shí)。接下來，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局和市檢察院等相關(guān)部門，將對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行摸排，一旦查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。
8月24日，“永川秀芽”綜合保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作人員正在檢查茶葉包裝是否符合規(guī)范。新華網(wǎng) 陳雨 攝
多方受益 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成共識(shí)
“把茶葉市場(chǎng)整治好了，假貨少了，我們的真貨才更好賣。”在8月24日的聯(lián)合檢查中，走訪的不少“永川秀芽”銷售商家都對(duì)行政、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊假冒偽劣行為的行動(dòng)給予充分理解、支持。
“永川秀芽”也讓當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)鼓了腰包。來自永川區(qū)永榮鎮(zhèn)王家壩村的茶農(nóng)譚大爺說，今年春茶一季，自家二十多畝茶園收入將近10萬元，加上夏秋茶，估計(jì)今年會(huì)有一份相當(dāng)可觀的收入。
事實(shí)上，在多部門的共同努力下，“永川秀芽”的品牌效應(yīng)日益凸顯。2020年，“永川秀芽”產(chǎn)值達(dá)9億元，帶動(dòng)了本地3萬余名山區(qū)農(nóng)民種茶，年人均收入從2010年的2300元增長到2020年的1.3萬元，增長了五倍多；茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)由商標(biāo)注冊(cè)前的8家增加到50余家，產(chǎn)值上千萬的4家；每年帶動(dòng)增加旅游收入1.5億元以上；直接或間接提供就業(yè)崗位5萬余個(gè)。
“永川秀芽”地理標(biāo)志保護(hù)，是近年來重慶探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中司法和行政協(xié)同保護(hù)的縮影。
為了讓司法和行政鏈接更加順暢，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力，重慶探索建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)綜合管理體制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，在部門間建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、成果共享，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。
今年5月，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市檢察院、市公安局、市版權(quán)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文化旅游委召開加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作座談會(huì)。會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的意見》，六部門聯(lián)手加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣。
7月，重慶市檢察院聯(lián)合市經(jīng)信委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”，強(qiáng)化重慶市51家知名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，形成打擊合力。
目前，重慶市市場(chǎng)管理局、市高法院、市司法局已簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制合作協(xié)議，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制。市公安局、市環(huán)境保護(hù)局等部門簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)合作備忘錄14個(gè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合不斷加強(qiáng)。
同時(shí)，重慶還大力推動(dòng)全市侵權(quán)假冒違法犯罪案件信息錄入工作。以“重慶市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)”為依托，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的信息溝通和數(shù)據(jù)共享，截至5月25日，平臺(tái)共錄入行政處罰案件15847件。
近年來，重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門積極履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)職責(zé)，持續(xù)開展了“鐵拳”、“藍(lán)天”、重點(diǎn)市場(chǎng)整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為“中國勁酒”“六個(gè)核桃”“鄂爾多斯”“雙匯”等多個(gè)知名品牌打假維權(quán)。2018年至2020年，全系統(tǒng)共查辦商標(biāo)侵權(quán)案件1039件，案值2606.54萬元，案件年平均增長6%；查辦專利違法案件449件，案值14.62萬元，案件年平均增長12%，移送司法機(jī)關(guān)案件122件。
其中，2019年與公安部門聯(lián)合查辦的特大制售假劣低鈉食鹽系列案，涉案區(qū)縣17個(gè)，查扣假劣食鹽71.5噸，抓獲犯罪嫌疑人6人；2020年與公安部門開展聯(lián)合行動(dòng)，查處特大跨區(qū)域制售假冒“紅牛”飲料案，徹底斬?cái)嗌婕叭珖?/span>13省（區(qū)、市）制售的“黑鏈條”“黑通道”，抓獲涉案人員94人，其中刑事拘留17人，涉案金額1億余元。
下一步，重慶將繼續(xù)完善并落實(shí)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在案情通報(bào)、案件會(huì)商、案件移送、案件協(xié)查、信息共享等方面的協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，將進(jìn)一步升級(jí)完善網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)兩法銜接平臺(tái)的功能更新，暢通行政部門與司法部門數(shù)據(jù)對(duì)接，優(yōu)化案件錄入、統(tǒng)計(jì)分析、信息共享等功能，并建立平臺(tái)交流共享機(jī)制，強(qiáng)化兩法銜接數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。
此外，重慶將繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法跨部門協(xié)同保護(hù)力度，結(jié)合各部門專項(xiàng)行動(dòng)和本地實(shí)際，扎實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，并將聯(lián)合執(zhí)法成效納入雙打工作考核體系，對(duì)本地制售侵權(quán)假冒偽劣商品行為實(shí)施有效打擊。
“力爭到2025年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的支撐作用有效發(fā)揮。”重慶市打擊侵權(quán)假冒工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
8月24日，“永川秀芽”綜合保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作人員進(jìn)茶企科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)。新華網(wǎng) 陳雨 攝
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