從共同富裕的戰(zhàn)略視角看“麗水山耕”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
導(dǎo)語
2014年，浙江省麗水市依托綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，探索山地農(nóng)業(yè)的品牌化之路，攜手浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心主任、浙江永續(xù)農(nóng)業(yè)品牌研究院院長胡曉云打造了全國第一個多品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“麗水山耕”。多年來，以“麗水山耕”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，麗水市實(shí)現(xiàn)了“兩山理論”生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，將小農(nóng)戶與大市場進(jìn)行有效鏈接，高質(zhì)量驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，探索了一條山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民邁向共同富裕的發(fā)展之路。今日轉(zhuǎn)發(fā)麗水學(xué)院商學(xué)院黨委書記廖峰的專題文章《從共同富裕的戰(zhàn)略視角看“麗水山耕”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》，與大家一同探討浙江麗水的共同富裕之路。
市委四屆十次全會審議通過的《中共麗水市委關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)建設(shè)的決定》指出，要體系化推進(jìn)“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”“麗水山路”等“山”字系品牌建設(shè)，以品牌賦能促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品增值溢價。“麗水山耕”作為全國首個覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，如何確保“十四五”能夠開好局起好步，將對共同富裕美好社會山區(qū)樣板建設(shè)意義重大。從脫貧攻堅到全面小康，從鄉(xiāng)村振興到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，順利實(shí)現(xiàn)“麗水山耕”品牌的迭代升級，最終要回到高質(zhì)量綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著品牌建設(shè)從理論戰(zhàn)略規(guī)劃走向市場實(shí)踐落地，“麗水山耕”影響力日漸提升，加盟商企不斷增加，“公地災(zāi)難”勢必日漸凸顯 ，品牌發(fā)展將步入改革深水區(qū)。為此，在科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國家部署和政策背景，找準(zhǔn)定位，明確方向，整裝再出發(fā)，就必須用共同富裕的戰(zhàn)略視角，圍繞機(jī)制創(chuàng)新在理論層面進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不斷回望初心、堅定信心、保持恒心。
“麗水山耕”體現(xiàn)了中國化的共同富裕
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是指在一個具有特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素的區(qū)域內(nèi)，由相關(guān)組織所有，由若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用的農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌權(quán)益不屬于某個企業(yè)或集團(tuán)、個人擁有，而為區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個人等共同所有。可以說，公用品牌是一種集體所有制經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)下中國社會公有制經(jīng)濟(jì)的一種重要表現(xiàn)形式。“麗水山耕”誕生于新世紀(jì)之初、以地理證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為主要抓手的第一波農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)面臨瓶頸，以黨的十八大之后推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要目標(biāo)的第二波全國性農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)尚未啟動之際，具有鮮明的時代特征和中國特色。從根本上說，它是基于比較優(yōu)勢的一種創(chuàng)新發(fā)展，是在生態(tài)文明和綠水青山就是金山銀山理念指引下，地方政府 “摸著石頭過河”的探索和嘗試，是從脫貧攻堅、全面小康到共同富裕的先行先試。
以“麗水山耕”為代表的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，創(chuàng)新構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、市場主導(dǎo)、協(xié)會注冊、國企運(yùn)營、部門聯(lián)動、行業(yè)促進(jìn)、社會參與的中國模式。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，確保“麗水山耕”在發(fā)展過程中始終踐行新時代中國特色社會主義建設(shè)的改革指向。政府推動、國企運(yùn)營、部門聯(lián)動則能夠統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)解決山區(qū)農(nóng)業(yè)主體多、小、散在闖蕩市場所面臨的諸多障礙。協(xié)會注冊和社會參與則充分體現(xiàn)了品牌的公用屬性。讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，是區(qū)域公用品牌打造的關(guān)鍵所在，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性所在。“麗水山耕”的實(shí)踐充分說明，共同富裕需要通過市場化運(yùn)作（品牌）充分激發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)力，也需要政府有為之手（公用）通過戰(zhàn)略部署、公共產(chǎn)品的供給保障等措施和手段去促進(jìn)、去調(diào)整、去實(shí)現(xiàn)。
“麗水山耕”體現(xiàn)了高質(zhì)量、差別化的共同富裕
一方面，共同富裕是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的均衡富裕的狀態(tài)。它是一個分配問題，更是生產(chǎn)問題。低水平的共同富裕意義不大，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)時，效率會成為共同富裕的最突出矛盾。就麗水當(dāng)下農(nóng)業(yè)而言，首要任務(wù)仍是高質(zhì)量做大蛋糕的問題。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，曾多次強(qiáng)調(diào)品牌建設(shè)的重要性，他指出農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地而異，具體問題具體分析。浙江人多地少，農(nóng)戶規(guī)模小但數(shù)量又極其龐大，這種現(xiàn)狀不可能短期內(nèi)改變，必須探索一條改造傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代小農(nóng)的中國特色的高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。“麗水山耕”創(chuàng)建伊始就提出生態(tài)精品農(nóng)業(yè)的品牌定位，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，力求高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展。為此，2017年制定出臺了“麗水山耕”品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年對標(biāo)歐盟進(jìn)行了修訂。通過第三方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品溯源等舉措，確保品牌質(zhì)量。
另一方面，共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、殺富濟(jì)貧，是先富帶動后富的一個波浪式漸進(jìn)過程。任何一種社會制度，都不存在一條絕對平均的同時富裕的道路，也不存在一蹴而就的共同富裕。在參與“麗水山耕”建設(shè)過程中，筆者一直呼吁要注意“公用品牌”和“公共品牌”的區(qū)別。“公共品牌”類似一種普惠性的社會福利，重在共享，準(zhǔn)入門檻較低。“公用品牌”則對授權(quán)農(nóng)企和產(chǎn)品有較高的要求，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效率優(yōu)先，并有相應(yīng)的義務(wù)規(guī)范。“麗水山耕”的打造，必須遵循共同富裕的差別化原則。要樹立“創(chuàng)新致富、勤勞致富、先富幫后富”的理念，在政策扶持上要聚焦。鼓勵一部分優(yōu)秀企業(yè)和農(nóng)戶，在品牌大道上先跑起來，通過示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)帶動后進(jìn)，進(jìn)而全面提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。正是由于對這個問題認(rèn)識不夠清晰，麗水市生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會成立后會員數(shù)量曾一度激增。由此帶來管理成本增加、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、“公地危機(jī)”此起彼伏的情況。所幸我們已經(jīng)意識到這個問題，于近兩年著力開展質(zhì)量監(jiān)控和總量控制。這一點(diǎn)需要在相當(dāng)長的時期內(nèi)予以共識和堅持。
“麗水山耕”體現(xiàn)了群眾性的共同富裕
共同富裕是社會主義優(yōu)越性的本質(zhì)特征和重要目標(biāo)，是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。打造“麗水山耕”的初心使命就是為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口謀福祉，為麗水人民謀幸福。制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要原因是涉農(nóng)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)相對滯后。優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)是農(nóng)村老百姓最關(guān)心、最期盼、最有獲得感的領(lǐng)域，也是一個世界性難題。通過推進(jìn)公用品牌建設(shè)，提升區(qū)域政府涉農(nóng)公共服務(wù)水平，推進(jìn)地方政府治理體系和治理能力建設(shè)。以改革創(chuàng)新為根本動力，通過品牌農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題。實(shí)現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。
打造的“麗水山耕”的核心動力來自人民群眾。共同富裕是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府主導(dǎo)大包大攬，必須依靠全體人民共同奮斗。區(qū)域公用品牌建設(shè)貴在公用屬性，直接關(guān)系地方產(chǎn)業(yè)振興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們增收，與普通百姓福祉息息相關(guān)，不僅僅是政府的事、國企的事、協(xié)會的事，更是全社會的事。區(qū)域公用品牌建設(shè)目的在于共享，成敗在于共建共治。如果這點(diǎn)形不成共識，“公地災(zāi)難”就在所難免。同時，單純由政府介入、政府主導(dǎo)的公用品牌，也很難徹底釋放它的活性因子，難以達(dá)到雙贏的優(yōu)質(zhì)循環(huán)。經(jīng)過多年的宣傳推廣，“麗水山耕”早已成為麗水一張活名片，上至政府、企業(yè)下至普通百姓與之休戚相關(guān)。要樹立“政府社會企業(yè)個人共創(chuàng)共建”的理念，提升公用品牌維護(hù)的公共意識，夯實(shí)命運(yùn)價值共同體。在充分挖掘生態(tài)密碼、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、助推品牌賦能等方面，充分發(fā)揮人民群眾主動性和創(chuàng)造性，是保障“麗水山耕”可持續(xù)發(fā)展、蹄疾步穩(wěn)奔向共同富裕關(guān)鍵所在。
